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高偉平律師以案說法(第三期) 《證據保全應注意的幾個問題》
發表時間:2017-11-13     閱讀次數:     字體:【

急速赛车路珠 www.obtmf.com 案例:甲公司在乙市合法取得20畝國有建設用地使用權,辦理了商住小區的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證,通過了環評審批、消防審批、設計方案評審、施工許可等所有報建手續,繳清了包括市政建設配套費在內的全部費用,并按期進行了開工建設。但在首棟商住樓主體完工時,由于市政排水設施不完善,周邊流入的生活污水及雨水匯集于地下室和工地里無法排出,造成工地嚴重積水而被迫停工。甲公司多年來通過各種方式和渠道向政府部門反映工地積水問題,促請政府盡快完善市政排水系統的配套建設,但由于各種原因未果,項目建設也就此擱置下來。住建部《閑置土地處置辦法》和《海南省閑置土地認定和處置規定》出臺后,海南省各市縣加大了對閑置土地的處置力度,甲公司的建設用地也被認定為因企業自身原因導致土地閑置并決定無償收回。問題的關健在于甲公司項目停工的原因究竟是甲公司自己造成的還是政府行為所致,根據相關事實,停工是因工地積水迫不得已,而積水是因為政府部門收取了市政建設配套費后沒有進行排水系統建設所致。因此,不應認定甲公司的土地是因企業自身原因造成的土地閑置。然而在聽證程序中,甲公司卻拿不出這么多年來向政府部門主張過排水系統配套建設的書面申請或報告,在政府相關部門的檔案中也查不到甲公司就排水系統配套建設的申報材料,也就是說甲公司對政府排水系統配套建設的主張缺乏證據支持,客觀上導致20多年來甲公司的停工原因在政府部門處于空白狀態的尷尬局面,給甲公司的維權造成極大被動。究其原因,主要有以下幾點:

一、對證據的保全意識不強

甲公司作為房地產開發企業,應當清楚《土地管理法》、《城市房地產管理法》以及國家和地方政府部門對閑置土地的處理規定,甲公司的項目建設停工20 多年,如果屬于企業自身原因導致土地閑置,那么早已處于政府無償收回的狀態,如果是政府行為所致,那么甲公司應當保有與政府部門交涉往來以及政府部門處理意見的書面記錄,這些記錄是證明政府原因導致土地閑置并保住土地不被無償收走的關健,然而如此重要的證據在甲公司和政府部門卻都沒有留存!可見甲公司缺乏對證據保全的意識。

二、對證據的形成不理解

甲公司在20多年的維權過程中,就政府排水系統配套建設問題報送過無數次報告和申請,但都采取通過各級領導渠道報送,而沒有同時采取正常渠道向政府部門報送并取得簽收回執,報給領導的報告公司沒有存檔和記錄,也不可能在政府部門存檔,造成檔案空白也就不足為奇了。因此,甲公司雖然報送了許多報告,但由于報送渠道不正規,沒有形成有效證據。

三、對證據的收集不敏感

甲公司的項目因積水停工時間較長,期間因臺風暴雨等災害天氣多次造成項目用地嚴重積水,周邊居民也飽受淹澤之苦,主要原因就是當地缺乏市政排水系統,居民經常上訪反映,報紙電視臺也作過多次報道,這些對甲公司維權極為有利的時效性證據,甲公司卻沒有即時保全,時間久遠也無法查找到當時的印痕,若干年后需要支持自己的主張時就顯得有些蒼白無力了。

從上述案例可以看出,善于保全完整有效的證據對依法維權至關重要,由于證據具有松散、點滴、隱匿、時效等特性,需要全時保持對證據收集、保全的敏感意識,從而使自己的維權主張有充足的證據支持。


 
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